Восстание декабристов, рост числа крестьянских выступлений, волнения среди мастеровых существенно сказались на деятельности охранительной системы, приведя к усилению репрессивных мер со стороны правительства и увеличению потока ссыльных и каторжан. Если при Александре I ежегодно в Сибирь в среднем отправлялось 2-3 арестанта, то при императоре Николае I их количество возросло до 10-11 тысяч. Это оказало влияние на строительство и деятельность органов охраны порядка в стране: полицию, жандармерию, внутреннюю стражу4.
      1856 г.
      Утвержден Тобольский разбойный приказ, который занимался организацией отправки беглых крестьян и уголовников в Сибирь на каторгу или в ссылку. Многие из них оседали в городах, превращая преступления и милостыню в единственный источник существования5.
      1856 г.
      За совершение уголовно-наказуемых деяний на скамье подсудимых оказались 383 тыс. человек6.
      1857 г.
      Во Франкфурте состоялся Международный тюремный конгресс7.
      1858 г., 27 марта
      Утверждено "Положение о перевозке арестантов по Николаевской железной дороге"1.
      1861 г.
      В совершении преступлений приняли участие 444,5 тыс. человек2.
      1862 г.
      В связи с увеличением численности караульных постов, открытием новых этапных маршрутов и тюрем, этапные (конвойные) команды переименованы в команды внутренней стражи. Всего в России в этот период насчитывалась 471 такая команда3.
      1862 г.
      В совершении преступлений приняло участие 456,3 тыс. человека4.
      1863 г.
      Император Александр II отменил телесные наказания для женщин, наложение клейма - выжигание на лбу и щеках преступника "Кот" (каторга), "Г" (грабитель), "В" (вор) и др. Так же было отменено битье шпицрутенами в армии, но для солдат сохранено наказание розгами5.
      1864 г., 6 августа
      Упразднен Отдельный корпус внутренней стражи. Его обязанности возложены на местные и резервные войска. Утверждено Положение об управлении местными войсками военного округа. В состав местных войск входили: вновь образованные крепостные полки, губернские резервные, крепостные батальоны, уездные, местные и этапные команды, военно-арестантские роты. В каждой губернии для руководства местными силами учреждалась должность губернского воинского начальника, который ведал рекрутскими наборами, препровождением арестантов и ссыльных, караульной службой и другими вопросами4.
      1864 г.
      Принят "Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями", в котором устанавливалась ответственность за уголовные преступления и закреплялась следующая система наказаний:
      - выговоры, замечания и внушения;
      - денежные взыскания не свыше 300 рублей;
      - арест не свыше трех месяцев;
      - заключение в тюрьму на срок не свыше одного года.
      За неисполнение законных распоряжений, требований или постановлений правительственных и полицейских властей следовал штраф до 15 рублей, за порчу публичных памятников мог быть назначен арест до одного месяца, за присвоение или растрату вверенного чужого имущества стоимостью не более 300 рублей предписывалось заключение в тюрьму на срок от трех месяцев до одного года1.
      Особенности Устава:
      - гуманность, демократизм и простота применения ;
      - отмена телесных наказаний для женщин, клеймения, шпицрутенов в армии и ограничение применения розги2.
      1864 г.
      В Уставе уголовного законодательства был установлен порядок обжалования приговоров к смертной казни, помилования осужденных, исполнения приговоров. Казнь приводилась в исполнение, как правило, не публично, но могла быть и публичной, если это признавалось необходимым.
      Основным способом казни было повешение, а по военно-уголовным делам повешение или расстрел. Регламентировалось присутствие при казни ряда должностных лиц или нескольких граждан. По данным М. Н. Гернета и Н. С. Таганцева в XVIII-XIX вв. ежегодно казнили от 10 до 50 человек2.
      1865 г., декабрь
      В составе Главного штаба учреждена этапно-пересыльная часть для руководства службой конвоирования3.
      1865 г.
      В местах лишения свободы находилось свыше 510,5 тыс. человек4.
      1866 г., 5 декабря
      Принят Закон об исправительных приютах, где содержались и воспитывались малолетние правонарушители5.
      1866 г.
      В России был принят закон об исправительных приютах для несовершеннолетних. Однако, их было очень мало и они не могли вмещать в себя всех нуждающихся в социальной защите детей6.
      1867 г., 27 января
      Учреждена должность Главного инспектора по пересылке арестантов, он же начальник этапно-пересыльной части Главного штаба1.
      1871 г.
      Отменено наказание шпицрутенами для ссыльных2.
      1872 г.
      В Лондоне состоялся I Международный тюремный конгресс, на котором рассматривались вопросы совершенствования пенитенциарных систем. Среди лиц, принимавших участие в организации этого конгресса, можно назвать графа В. А. Салогуба. Организаторам конгресса удалось собрать для участия в нем около ста официальных представителей от 22 государств3.
      1872 г.
      Опубликована монография Н. М. Ядринцева "Русская община в тюрьме и ссылке".
      Главная ее мысль - видеть в преступнике человека, воспитывать его трудом, развивать его самосознание, используя в этом деле возможности тюремной артели, в которой жив дух общинной жизни, присущий русскому народу2.
      1874 г.
      Один из крупнейших ученых юристов-криминалистов России конца XIX в. И. Я. Фойницкий начал читать студентам курса по тюрьмоведению. Однако он был введен не во всех вузах3.
      1877 г.
      При Государственном Совете учреждена Комиссия по тюремному преобразованию для разработки правовых основ реформирования тюремной системы в условиях централизации руководства ее деятельностью4.
      1877 г., 24 марта
      Военным министром России утверждено "Положение о перевозке арестантов по железным дорогам"7.
      1877 г.
      По предложению Комиссии по тюремным преобразованиям при Государственном Совете ссылка исключена из перечня видов исправительных наказаний.
      Начиная с этого времени, ссылка стала рассматриваться как средство колонизации огромных территорий России, как возможность использовать даровую силу на работах в отдельных местностях империи и, главное, замаскированное средство избавления, в том числе и чисто физического, от лиц, представляющих особую опасность для государства1.
      1878 г.
      В Стокгольме состоялся II Международный тюремный конгресс, на котором принято решение об образовании постоянной Международной пенитенциарной комиссии, состоящей из представителей государств-участников. По замыслу организаторов, комиссия, ежегодно собирая участников, должна была концентрировать статистические данные, регламентировать связи с различными тюремными организациями и обществами и издавать информационные бюллетени2.
      1878 г.
      Министр юстиции России Н. Муравьев писал, что русская тюрьма не является и не может быть тем, чем ей быть следует, то есть институтом внутренней политики для борьбы с преступностью. Она, напротив, поддерживает и вновь зарождает преступления, ибо арестант выходит из тюрьмы испорченный и беспомощный, деваться ему некуда, строгая и трезвая дисциплинированная жизнь ему не знакома, работать он не привык, не умеет или не хочет. За отсутствием в остроге честной и законной работы, в нем неустанно кипит работа преступная, точная, неуловимая...3
      1879 г., 11 декабря
      Карательная система России предусматривала следующие виды уголовных наказаний:
      - смертная казнь;
      - каторга, назначаемая бессрочно или на срок с последующим переводом на поселение;
      - ссылка на поселение без срока;
      - заключение в исправительном доме;
      - заключение в крепость;
      - заключение в тюрьму;
      - арест;
      - денежная пеня4.
      1879 г.
      В составе МВД России образовано Главное тюремное управление, которое положило начало централизации всего тюремного дела в стране5.
      1879 г.
      На содержание тюремного ведомства России выделены денежные средства в сумме около 9 млн. рублей1.
      1880 г., 6 августа
      Указом Александра II ликвидировано III Отделение канцелярии его императорского величества. Дела, которыми оно занималось, были переданы учрежденному при МВД Департаменту государственной полиции, преобразованному чуть позже в Департамент полиции. Этому же ведомству подчинялся Отдельный корпус жандармов. Жандармерия и полиция, каждый, выполняли свои, специфические задачи, и не располагали возможностям, численностью и структурной организацией для выполнения функций упраздненной внутренней стражи.
      В этих условиях возникла необходимость создания специального органа в военно-охранительной системе для охраны и конвоирования арестантов, т. е. стала очевидной необходимость воссоздания конвойной стражи2.
      1880 г.
      Приказом Главного тюремного управления утверждена "Инструкция о порядке содержания под стражею и пересылке лиц, обвиняемых в государственных преступлениях и изобличаемых в политической неблагонадежности"2.
      1880 г.
      В Москве для одиночного содержания военных преступников построена тюрьма Лефортово. Предназначена она была для нижних чинов, совершивших незначительные преступления. Содержали арестантов в камерах-одиночках. Кормили один раз в день. Никто ни с кем не разговаривал. Гробовая тишина, скудная пища и полное безделье доводили людей до исступления3.
      1881 г.
      По инициативе попечителя Московского городского исправительного приюта для малолетних Рукавишникова в Москве состоялся первый съезд представителей воспитательно-исправительных приютов.
      Съезд обратился к правительству с предложением определить особый правовой исправительный статус для малолетних, правовое положение подростков и персонала, источники содержания этих учреждений, роль родителей в деле воспитания малолетних4.
      1885 г.
      Для ссыльных отменены розги5.
      1885 г.
      В Риме состоялся III Международный тюремный конгресс, который рассмотрел вопрос об участии представителей общественности в работе мест лишения свободы в таких формах, как наблюдательные комиссии и общественные советы. В результате обсуждения было принято решение о создании при пенитенциарных учреждениях наблюдательно-попечительных комитетов. На конференции также обсуждались вопросы о целесообразности одиночного заключения, дифференцированного подхода к различным категориям осужденных и применение к ним системы поощрений и взысканий1.
      1885 г.
      Принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.
      Цели наказания: кара и исправление.
      Главные наказания: смертная казнь, поселение, заключение в исправительный дом, крепость, тюрьму, арест, штраф.
      Дополнительные наказания: лишение прав, состояния, звания, титулов, избирательного права, права заниматься определенной деятельностью, помещение в работный дом, конфискация имущества.
      Заменяющие наказания: принудительное лечение, опека2.
      1886 г., 19 января
      Постановлением Государственного Совета предусмотрено создание конвойной стражи в составе 567 конвойных команд, освободив местные войска от обязанности сопровождать арестантов.
      Конвойные команды находились в двойном подчинении. По строевой и хозяйственной части они подчинялись Военному министерству, а руководство по службе осуществляло Главное тюремное управление МВД. На конвойную стражу возлагалось: сопровождение арестантов, пересылаемых этапным порядком в Европейской России и по главному ссыльному тракту в Сибирь, сопровождение их на внешние работы, наружная охрана тюрем и др.2
      1890 г.
      Утвержден Устав о содержащихся под стражей, где закреплен жесткий режим в тюрьмах и в ссылке3.
      1890 г.
      В Петербурге состоялся III Международный тюремный конгресс. В резолюциях конгресса был закреплен примерный перечень мер поощрения, включавший в себя поощрения материальные (увеличение рациона питания и суммы расходов на личные нужды) и нравственные (разрешение на приобретение книг и других предметов такого рода). Был также разработан механизм дисциплинарного воздействия на заключенных, который строго регламентировал порядок наложения и исполнения дисциплинарных взысканий на определенный срок. От лица, подлежащего наказанию, необходимо было получить объяснение. Рассматривались вопросы надзора за местами лишения свободы со стороны государства и общественности, применения прогрессивной системы исполнения наказания и мер адаптации лиц, освобождающихся из заключения4.
      1890 г.
      Издана новая редакция Устава Общества попечительного о тюрьмах, который ставил перед обществом задачи улучшения нравственного и физического здоровья арестантов. Для достижения этой цели Общество получило в свое распоряжение из казны деньги5.
      1890 г.
      Штабс-капитан Московской конвойной команды написал памятку конвоиру "Держи ухо востро!", которая являлась руководящим документом и действовала до 1907 г.
      Она предусматривала:
      1. Конвоир есть тот же часовой, а потому так себе разуметь и так себя соблюдать должен.
      2. Сопровождая арестанта, помни, что он думает о том, как бы убежать или обмануть тебя, а ты должен думать о том, как бы не упустить его.
      3. С арестантами ни в какие разговоры и шутки не вступать и никакой пищи от них не принимать, обращайся с ними ласково, без грубости, но если придется иметь дело с закоренелыми преступниками - сам погибай, а арестанта из рук не выпускай.
      4. Арестанта без нужды не обижай: конвоир не разбойник.
      5. Не останавливайся для привала около леса, кустарника, болота, реки, кладбища и вообще вблизи таких мест, за которыми арестанту в случае побега легко укрыться.
      6. В походе держи себя чисто, одежду и обувь в порядке. Ружье и ноги береги пуще глаза: хорошенько обертывай портянки и пропитывай их салом - ноги будут мягче, а в сильные морозы с разрешения начальства надевай валенки.
      7. Конвоиру надлежит быть здоровым, честным, не подкупаемым1.
      1890 г., 31 марта
      Для местного заведования тюремной частью в некоторых местностях учреждены губернские тюремные инспекции.
      В течение 1890-1896 гг. такие инспекции были созданы в 24 губерниях2.
      1892 г.
      За тяжкие государственных и некоторые другие преступления Свод законов России предусматривал смертную казнь. За общеуголовные преступления применялись наказания в виде битья кнутом и шпицрутенами, которые нередко заканчивались наступлением смерти осужденного1.
      1893 г.
      Главное тюремное управление МВД России начало издание ежемесячного журнала "Тюремный вестник", в котором публиковались официальные документы, имеющие руководящее значение для работников тюремного ведомства, важнейшие материалы по тюрьмоведению, исследовались проблемы тюремной практики, печатались различные информационные и методические материалы2.
      1895 г., 13 декабря
      Главное тюремное управление, руководившее всей тюремной системой Российской империи, перешло из МВД в ведение и состав Министерства юстиции с целью "сближения тюремного дела, в его законодательной постановке и практическом осуществлении, с важнейшими интересами уголовного правосудия". В связи с этим поменялась подчиненность конвойной стражи, которая отныне входила в систему Министерства юстиции, оставаясь по-прежнему в подчинении этапно-пересыльной части (ЭПЧ) Главного штаба1.
      1895 г.
      Тюремные учреждения из ведения Министерства внутренних дел переданы в ведение Министерства юстиции России.
      В систему тюремных учреждений в то время входили следующие учреждения:
      - помещения для лиц, подвергаемых аресту;
      - арестантские помещения при полиции;
      - губернские тюрьмы, областные и уездные тюремные замки, Санкт-Петербургская тюрьма и Московская исправительная тюрьма;
      - исправительные арестантские отделения;
      - тюрьмы для содержания осужденных к каторжным работам;
      - пересыльные тюрьмы2.
      1895 г.
      В Париже состоялся V Международный тюремный конгресс3.
      1896 г., 3 ноября
      Главным инспектором по пересылке арестантов и заведующим этапно-пересылочной частью (ЭПЧ) назначен помощник начальника Главного штаба генерал-майор Иван Дмитриевич Сапожников4.
      1898 г.
      В тюрьмах России содержалось 83.209 заключенных5, а в исправительно-арестантских учреждениях - 13.7701.
      XIX в.
      Общее число сосланных в Сибирь с 1807 г. по 1898 г. составило 864.823 человека2.
      1900 г.
      Тюремные общественные комитеты, созданные на основе Устава "Попечительского о тюрьмах общества", действовал почти при всех 884 тюрьмах России.
      Функции попечителей были очень разнообразными: они занимались сбором пожертвований для тюрем и контролем за тюремным начальством с целью выявления казнокрадства и лихоимства, оказывали помощь в обучении арестантов, привлечении их к ремеслам и кустарным промыслам.
      Попечительские комитеты, объединенные в общество попечения о тюрьмах под эгидой Санкт-Петербургского комитета, который считался главным, не везде работали одинаково хорошо. Но там, где они работали нормально, заключенные были опрятно одеты, своевременно получали медицинскую помощь, имели возможность не только работать, но и учиться. Там, где комитетов не было, или их работа была формальной, имели место самые разнообразные злоупотребления. Например, надзиратели отпускали заключенных на заработки в город, но при этом большую часть выручки забирали себе, кормили арестантов гнилой пищей, по 4-5 месяцев не водили в баню, выписывали пищу и одежду на умерших или сбежавших, а затем их присваивали1.
      1900 г.
      В Брюсселе состоялся IV Международный тюремный конгресс2.
      1903 г., 22 марта
      Принято Уголовное Уложение, которое предусматривало следующую систему наказаний: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в исправительный дом, крепость, тюрьму, арест и денежный штраф.
      Уголовное Уложение, значительно ограничив применение смертной казни, которая приводилась в исполнение путем непубличного повешения, сохранило ее за достаточно узким кругом политических преступлений, и указало, что это наказание не применяется к лицам моложе 21 года и старше 70 лет, а женщинам может назначаться только за посягательство на императора, его семью и его власть. В то же время военные суды могли применять смертную казнь за широкий круг преступлений, включая умышленное убийство, изнасилование, разбой, грабеж, умышленный поджог и т.п.
      Согласно Уложению каторга могла назначаться бессрочно, либо на срок от четырех до пятнадцати лет. Приговоренные содержались в каторжных тюрьмах и привлекались к принудительным тяжким работам в тюрьме или за ее пределами. Ссылка на поселение была бессрочной. Заключение в исправительный дом применялось на срок от полутора до шести лет, в крепости - от двух до шести лет, в тюрьму - от двух недель до одного года. Арест применялся на срок от одного дня до шести месяцев. Исполнение денежного штрафа могло быть отсрочено на срок до одного года.
      По новому уголовному Уложению к преступникам запрещалось применять пытки, в результате Россия вошла в число цивилизованных европейских государств1.
      1904 г.
      Упразднен Тюменский приказ о ссыльных, его функции распределения ссыльных по Сибири переданы Главному тюремному управлению России. В это же время в его составе учрежден особый архив для хранения дел ссыльных2.
      1905 г.
      В Будапеште состоялся VII Международный тюремный конгресс2.
      1905 г., декабрь
      В условиях политической борьбы в стране за месяц казнено 376 человек3.
      1906 г.
      В России казнено 574 человека4.
      1906 г.
      Первая Государственная Дума, а затем и вторая, приняли проект закона об отмене смертной казни, но Государственный Совет его не утвердил5.
      1906 г.
      Расходы на содержание тюремного ведомства составили около 18 млн. рублей6.
      1906 г.
      При Главном тюремном управлении МВД России учреждено Центральное дактилоскопическое бюро7.
      1907 г., 10 июня
      Утвержден Устав конвойной службы, который состоял из 13 глав и 484 статей. Он четко регламентировал новый вид службы, определил состав конвойной стражи, подчиненность конвойных команд, права и обязанности команд и конвоиров и т. п.1
      1907 г.
      В России казнено 1139 человек2.
      1907 г., 15 октября
      Член "Северного боевого летучего отряда" партии социалистов-революционеров Евстолия Рогозникова по приговору своей организации застрелила начальника Главного тюремного управления МВД России действительного статского советника А. М. Максимовского, по личному приказу которого в тюрьмах России, чинились издевательства и глумления над политическими заключенными3.
      1908 г.
      В России за различные уголовные преступления казнено 1340 человек4.
      1908 г.
      Издан Нормальный устав Общества патроната, которым были регламентированы порядок и условия оказания помощи заключенным в период отбывания и после освобождения из мест заключения. Контроль за деятельностью этих обществ возлагался на особого чиновника, непосредственно подчинявшегося начальнику Главного тюремного управления2.
      1908 г.
      В Москве опубликована монография М. Колчина "Ссыльные и заточенные в острог Соловецкого монастыря".
      Отправленный в Соловецкий монастырь, автор активно занимался просветительской деятельностью, не прекращал ее и в тяжелых условиях ссылки. Воспользовавшись секретным архивом монастыря, он описывал положение заключенных. М. Колчин считал, что монастыри начали служить местом ссылки и заключения неугодных лиц со времен Ивана III и Василия III и постепенно превратились в общегосударственную тюрьму. Именно этим целям служил Соловецкий монастырь, основанный в 1437 г.
      Побеги из Соловецкого монастыря случались очень редко, и не было случая, чтобы сбежавший ушел дальше острова. В монастыре имелись тюрьмы, уничтоженные Указом Синода в 1742 г., и каменные "мешки" (ниши), где можно было лишь стоять. Буйствовавшим арестантам накладывали на рот кляп и снимали его лишь для приема пищи3.
      1909 г., 19 апреля
      Принят Закон о воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних4.
      1909 г.
      Утвержден Устав о ссыльных и содержащихся под стражей, который устанавливал общий порядок обеспечения арестантов продовольствием5.
      1909 г.
      В империи имелось 537 конвойных команд со штатным составом 100 офицеров и 11.721 нижний чин. Из них 510 команд дислоцировались в Европейской России, 19 - в Сибири, 7 - в Туркестане, 1 - в Финляндии. 61 команда имела своих отдельных начальников (штаб-офицеров), 476 команд состояли в ведении уездных воинских начальников и отчасти - в подчинении начальников местных команд.
      Конвойные команды испытывали постоянный недостаток в людских ресурсах, в связи с чем практиковалось их временное пополнение за счет личного состава строевых частей. Только за год им было выделено 26.909 человек.
      В конвойных командах был довольно высоким процент грамотности среди личного состава военнослужащих. Из 11.721 нижнего чина грамотных (умеющих читать и писать) имелось 9683 человека, 781 - умел читать, причем, 684 из них выучились этому будучи на военной службе1.
      1909 г.
      Согласно Уставу о ссыльных за маловажные преступления и проступки они могли подвергаться наказанию в виде битья розгами до 100 ударов2.
      1909 г.
      В тюрьмах России отбывали наказание 180.206 человек3.
      1909 г.
      За различные преступления в стране в течении года казнено 717 человек4.
      1909 г.
      За участие в антиправительственной деятельности судами России осуждено 28 тысяч человек, вынесено пять тысяч смертных приговоров. На положении чрезвычайной или усиленной охраны были объявлены 65 губерний, а в 25 губерниях вводилось военное положение. Одновременно значительно возросло количество арестантов5.
      1910 г.
      В Вашингтоне состоялся VIII Международный тюремный конгресс6.
      1910 г.
      За год в стране за различные преступления казнено 129 человек7.
      1911 г., 27 марта
      В ознаменование столетнего юбилея местных войск и конвойной стражи учрежден знак "100 лет конвойной стражи", вручаемый офицерам и нижним чинам1.
      1911 г.
      За год в стране за различные преступления казнено 73 человека2.
      1912 г.
      На содержание тюремного ведомства страны предусмотрено более 34 млн. рублей3.
      1912 г.
      Циркуляр Главного тюремного управления, разосланный на места в мае месяце, определил суточные нормы питания на одного заключенного в следующих размерах:
      а) обыкновенная порция: хлеб - 2,5 фунта, крупа - 40 золотников, мяса - в будние дни - 24 золотника, по воскресеньям и праздничным дням - 30 золотников, сала - 7 золотников, соли - 7 золотников, на приварок - деньгами 1,25 коп.;
      б) улучшенная порция: мясо, сало, соль и приварочные деньги в тех же размерах, как в обыкновенной порции, хлеба - 2 фунта белого пшеничного, молока - полбутылки или полтора чайных стакана;
      Для усиленно работающих - усиленная порция: хлеба больше на 0,5 фунта, крупы или муки на 8 золотников и сала на 3 золотника1.
      1912 г.
      Министр юстиции России разделил все делопроизводство Главного тюремного управления на обособленные отделы, "поставив во главе каждого из них особое должностное лицо и присвоив ему более или менее самостоятельное положение по заведованию соответствующим отделом".
      В составе делопроизводства Главного тюремного управления было девять отделов и главная инспекция по рассылке арестантов. На содержание Главного тюремного управления было выделено 152.450 рублей2.
      1912 г.
      В условия нового революционного подъема и обострения классовой борьбы за год казнено 126 человек3.
      1912 г.
      Конвойными командами препровождено 1.664.028 арестантов4.
      1913 г.
      В губернских тюремных инспекциях 35 человек работали инспекторами, 21 человек исполняли их должности. В это время в России функционировала 561 тюрьма, в них содержалось 124.418 человек1.
      1914 г., 20 июля
      В конвойной команде России были следующие штаты: штаб-офицеров и обер-офицеров - 101, нижних чинов - 11738 человек2.
      1914 г.
      Чиновник V класса Главного тюремного управления, официальный царский тюрьмовед Н. Лучинский издал учебное пособие "Основы тюремного дела"3.
      1914 г.
      Перед первой мировой войной в России насчитывалось свыше 2,5 млн. беспризорных детей-сирот4.
      1914 г.
      В России функционировало 63 исправительно-воспитательных приюта, в них воспитывалось 2800 подростков5.
      1915 г., 28 декабря
      Министр юстиции А. Хвостов утвердил Общую тюремную инструкцию, действие которой распространялось на места заключения:
      - каторжные тюрьмы;
      - исправительные арестантские отделения;
      - тюрьмы прочих наименований (губернские и областные, уездные и окружные, следственные, срочные и пересыльные, Петроградскую одиночную тюрьму, Дом предварительного заключения, Петроградскую женскую тюрьму, Петроградскую временную тюрьму, Московскую исправительную тюрьму);
      - гминные, полицейские, судебно-полицейские и соединенные аресты Привисленского края;
      - все арестные дома и помещения, в которых содержались арестанты тюремного разряда.
      Инструкция определяла общие обязанности службы чинов тюремной стражи, организацию службы тюремных надзирателей, внутренний тюремный распорядок, порядок и условия содержания арестантов, порядок их освобождения из мест заключения3.
      Общая тюремная инструкция обновила перечень дисциплинарных наказаний, санкционировав розги и подробно описав порядок порки ими провинившегося4.
      1916 г., октябрь
      В качестве приложения к журналу "Тюремный вестник" для заключенных начато издание двухнедельного художественно-литературного иллюстрированного журнала "Зерна"1.
      1917 г., 12 марта
      Начальник конвойной стражи генерал Лукьянов подписал приказ, в котором содержался призыв проявить лояльность и верность по отношению к Временному правительству, взявшему на себя функции управления страной и армией до созыва Учредительного собрания2.
      1917 г., начало
      В Европейской части России и Сибири функционировало 13 каторжных тюрем, в которых в среднем содержалось 5009 ссыльнокаторжных. Общая численность осужденных к каторжным работам в то время составляла 36.337 человек. Среди каторжных тюрем печальной славой пользовались Шлиссельбургская, Александровская, Владимирская и Орловская3.
      В исправительных арестантских отделениях России содержалось 26.737 человек. Эти учреждения предназначались для содержания в них по приговорам суда заключенных мужского пола в возрасте не моложе 17 и не старше 60 лет, способных к выполнению работ, требующих крепкого физического здоровья2.
      В системе Главного тюремного управления Министерства юстиции функционировало 57 колоний и приютов, в которых содержалось 2570 несовершеннолетних воспитанников3.
      Вне мест заключения, подведомственных Главному тюремному управлению, содержалось 30.550 арестантов, в том числе: в арестных домах, помещениях при полиции, волостных правлениях - 21.550 человек, пересыльных и в пути - 5000, несовершеннолетних в исправительно-воспитательных заведениях - 4000 человек4. Кроме этого, в тюрьмах находилось 152.052 человека5.
      1917 г.
      Общество попечителей, созданное в период правления Александра I согласно его Указу, было распущено, хотя при тюрьмах продолжали функционировать комитеты попечителей6.
      1917 г., 1 февраля
      В системе мест заключения Главного тюремного управления России находилось: подсудимых и подследственных 51.714 человек; осужденных к срочным видам наказания - 87.492, в том числе: к аресту - 1636 человек; к тюрьме - 22.604; к крепости - 176; к исправительным арестантским отделениям - 26.737; к каторжным работам - 36.337 человек.
      Кроме того, в местах заключения, подведомственных Главному тюремному управлению, содержалось: пересыльных - 8008 человек; лиц, содержащихся по распоряжению административных властей - 5608; неисправных должников - 192; детей при арестантах - 2120 человек7.